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溫州市龍灣區第八屆人民代表大會財政經濟委員會關于溫州市龍灣區2019年區本級預算 執行情況和2020年區本級預算草案的審查報告

(2020年4月28日溫州市龍灣區第八屆人民代表大會第四次會議主席團第三次會議通過)
2020年04月30日 09:04:24來源:龍灣新聞網

  溫州市龍灣區第八屆人民代表大會第四次會議審查了龍灣區財政局受區人民政府委托提出的《關于溫州市龍灣區2019年區本級預算執行情況和2020年區本級預算草案的報告》。計劃和預算審查委員會根據各代表團的審議意見,對預算報告和預算草案進行了審查。會前區人大財經工委按照區人大常委會的統一部署,已組織區人大相關工委、部門預算審查專家組對提交區人代會審查的29個部門預算草案進行初審,提出了初審意見和建議,財政部門根據初審意見會同相關部門對預算草案進行了修改完善。區人大常委會第十九次會議表決通過了龍灣城市中心區管委會、區經信局、區人力社保局、區交通局、區商務局等5個重點審查部門的2020年預算草案,F將審查結果報告如下:

  2019年,區人民政府及財政部門牢牢把握穩中求進的工作總基調,實施積極的財政政策,切實發揮財政職能作用,保障建設規劃發展和民生支出,促進全區經濟社會平穩健康發展。全年財政預算執行情況總體良好。但同時,財政經濟形勢復雜嚴峻,收支平衡難度逐步加大;財政體制與區域功能定位協調性有待提高;政府債務規模仍存在一定的結構性風險。對此,區人民政府和財政部門要高度重視,切實采取有效措施加以解決。

  計劃和預算審查委員會認為,區人民政府提出的2020年區本級預算草案符合預算法等法律、法規的規定和我區的實際,預算安排積極穩妥,突出了重點領域和民生支出的保障,預算草案總體可行,同意《關于溫州市龍灣區2019年區本級預算執行情況和2020年區本級預算草案的報告》。

  2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。受新冠肺炎疫情影響,做好今年的財政預算工作,對于全力促進經濟轉型升級,充分保障各項社會事業全面協調發展具有重要意義。為確保實現2020年預算目標,計劃和預算審查委員會提出如下建議:

  一、發揮財政職能作用,營造良好政策環境。繼續推進財政供給側結構性改革,貫徹落實國家和省市制定的減稅降費政策,切實降低企業負擔。進一步提升營商環境,著力鞏固和拓展減稅降費成效,實質性、普惠性降低各類營商成本,以更大力度支持民營經濟高質量發展。穩固培育重點稅源,在經濟增速放緩疊加大規模減稅降費政策的發展階段背景下,及時研判、把握經濟變化形勢,做好對重點企業和重點稅源的服務和支持工作。優化財政扶持企業政策,加強對政策執行的監督力度,發揮財政資金支持民營企業的導向和杠桿作用。

  二、優化財政支出結構,提高民生服務保障。繼續壓減一般性支出,優先保障辦好區政府民生實事項目的財力需求,確保重大項目和民生工程按時間節點建設完工。切實加大教育、科技、文化、衛生和社會保障等民生重點領域投入,提高人民群眾獲得感,體現財政的公共性要求。優化教育支出結構,加大財政對學前教育和普通高中教育的投入力度。提升公共衛生和社康機構服務水平,優先、足額保障公共衛生,加快推進高水平醫院建設,提升社康中心服務量和精細化水平,推動社康中心和醫院融合發展。深化民生服務領域市場化改革,鼓勵社會力量發展高水平的醫療機構、養老機構和國際化特色學校。

  三、加強預算績效評價,不斷規范預算執行。進一步完善績效評價成果運用機制,規范財政資金的使用、追減和審批程序,做到花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責,及時調整政策效果不明顯的資金,不斷增加財政資金使用績效。擴大績效評價范圍,加強對重點支出的績效評價。加強對績效審計查出問題整改情況的監督,依法查處違規違紀行為。不斷增強監督的針對性和實效性,提高資金使用效益。

  四、深化預算管理改革,嚴格防控債務風險。繼續深入推進預算管理改革,嚴格按照新預算法的要求編制各類預算。加強國有資產監督管理,完善國有資本預算管理制度。增強財政資金統籌力度,促進政府財力資源有效配置。繼續完善部門預算分項審查制度,實現部門預算審查范圍全覆蓋。區財政部門要依法及時批復各部門預算、專項資金預算,進一步完善預算撥款程序,提高審批效率。規范債務管理,控總量,減存量,強化資金籌措,切實防范和化解金融及地方政府性債務潛在風險。

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